Novinky zeměměřické knihovny č. 6/2006

Klíčová slova: systém pozemkové správy (LAS), katastr, vývoj informačních technologií, elektronická státní správa

Shrnutí: Systémy pozemkové správy (LAS) se mění vlivem nových technologií a zásadně změněných požadavků na správu nemovitostí pro moderní vládnutí. Prostorové informace dostatečně dobře podporují identifikaci v prostoru a aplikace lokalizačního umožnění dostupné ve všech význačných druzích softwaru (zpracování textu, výstupní sestavy, profesionální aplikace, webové systémy, GIS a báze dat). Umístění na Zemi lze definovat s přesností a uložit v počítačích. Digitální data lze připojit k udajům o poloze jako nikdy předtím. S příslušným počítačovým zabezpečením a podpůrnými interpretačními informacemi mohou právníci převádět počítačovou řeč do srozumitelných popisů míst, správní složky identifikovat, kde se jejich politika uskutečňuje. Celostátní možnost využívat  prostorového vyjádření informací vyžaduje nejvyšší úroveň vstupu od státního a soukromého sektoru.  Tyto otázky se probírají v souvislosti s vyvíjenou představou iLand, což je koncept prostorově uspořádaných informací moderní státní správy. Tento článek začleňuje tuto představu do vývoje pozemkové správy a vzrůstající důvěry v nový způsob informací o pozemcích a jejich vlastnostech, jimiž jsou relativní a s prostorem nesvázané při úpravách činností a vyměřování daní.

Úvod: Nové technologie při pozemkové správě se uvažují pro předpokládanou soustavu zvanou iLand, která se zaměřuje na prostorové přiřazování správních činností. Především má pomáhat ve vztahu k informacím o pozemcích a předjímat veřejné a soukromé potřeby. Je součástí širšího projektu pro udržitelný rozvoj ovlivňovaný rychle se měnícími technologiemi, na nově vznikající trhy s nemovitostmi, měnící se vládní soustavy a v Austrálii i na vynalézavost při využívání prostorových informací. Zde otázka zní: Jak se mohou upravit australské systémy pozemkové správy (LAS = Land Administration Systems) aby využily výhod umožňovaných novými technologiemi a poskytovaly podstatné informace potřebné pro moderní vládnutí?

Pozemková správa: Rostoucí význam systému pozemkové správy vzrostl v Evropě po roce 1990, kdy v moderních demokraciích se na systémy začali více soustřeďovat i profesionálové inženýrství, ekonomiky, politických a sociálních věd, práva a výpočetní techniky a obrátili svou pozornost otázce udržitelného rozvoje. Vznikl tak na pomoc vládním činitelům integrovaný model (Enemark, S. - Williamson, I. - Wallace, J.: Building Modern Land Administration Systems in Developed Economies, Journal of Spatial Science, Roč. 50 (2005), č. 2, s.51-68) pro pochopení moderního pojetí pozemkové správy a usnadnění dalšího vývoje. Organizace pozemkové držby, oceňování pozemků, rozvoje nemovitostí a využití pozemků se má uskutečňovat s přihlédnutím na udržitelný rozvoj.

Zavedení prostorově utvářeného náhledu na státní správu: Austrálie je celosvětově v čele rozvoje informací o prostorovém uspořádání, celostátním sjednocování pozemkové správy, ale co se týče informací o pozemcích, se stále drží zpátky. Proto se australská reforma bude soustřeďovat na elektronické převedení, jak k tomu vedou iniciativy iLand a eConveyancing.

V krajním případě soustava iLand naznačená na obrázku poskytne integrované a prostorově začleněné informace dostupné na webu.

Před desetiletím se rozšířily mylné představy o GIS, GPS, LIS a dálkovém snímání či automatizovaném mapování, protože pojmy se vzájemně zaměňovaly a nepřípustně propojovaly. Nyní je technologický rámec ještě složitější,  a proto je zapotřebí obezřetnosti.

Představa iLand se nachází v počátečním stavu vývoje a ověřují se důvody pro zařazení jeho možných základních složek. Vytvoření a možné začlenění si vyžaduje pozornost a porozumění u státní správy, zajištěné financování, celostátní podněty a lidské i technické zdroje.

Další generace vzájemně propojených architektur a možnosti prostorovými informacemi vybavené státní správy je třeba vytvářet s tou největší obezřetností. Informaci o pozemcích pak nevytváří jenom pozemková správa.

J. Wallace, I. P. Williamson, A. Rajabifard, R. Bennett

Centre for Spatial Data Infrastructures and Land Administration

Department of Geomatics, The University of Melbourne,

http://www.geom.unimelb.edu.au/people/ipw.html

j.wallace@unimelb.edu.au