VÚGTK 46 262

[Beyond Cadastre 2014 : Let the Dialogue Begin]

Rohan Bennett, Mohsen Kalantari, Abbas Rajabifard. - In: GIM int. - ISSN 1566-9076. - Roč.24, č.7 (2010), s.25-27 : 5 obr. - Res. angl. - Lit.3.

Abstrakt: Víceúčelové katastry, Cadastre 2014 a požadavky udržitelné správy pozemků v posledních třiceti letech radikálně měnily chápání katastrů a jejich možností. Mnohé z těchto koncepcí jsou stále relevantní. Ale svět není statický, takže katastrální nauka musí předvídat a usnadňovat nově vznikající potřeby.

Autoři z melbournské univerzity se zamýšlejí nad důsledky Cadastre 2014 (což je produkt pracovní skupiny FIGu, komise 7 z roku 1998 - viz např. http://www.fig.net/cadastre2014/ - pozn. G.K.). Navrhují šest námětů pro diskuse o budoucích katastrech. Uvažují o přesnosti měření, ob-jektech nemovitostí, o modelování, vizualizaci výškové složky a časových změn, o potřebě přístupu k datům v reálném čase (např. pro záchranné služby, navigaci aj.), o vztazích regionálních a globálních potřeb, o neurčitém (fuzzy) a organickém charakteru některých hranic. - Elektronická verze článku je na: http://www.gim-international.com/issues/articles/id1561-Beyond_Cadastre.html.

Poznámka: Kurzívou dává překladatel několik doplňků, komentářů a souhrnů zkrácených pasáží originálu.

Globalizovaná společnost bude ovlivňovat rysy budoucích katastrů. Zaprvé, bude potřebné mít katastrální data s plnou přesností měření, a zadruhé, dojde k posunu od zaměření na pozem-kové parcely k majetkovým objektům obecně. Zatřetí, bude potřeba mít informace o výškách a čase, a začtvrté tu budou požadavky na aktualizaci a dostupnost databází v reálném čase. Pak jsou tu komplexní komodity na světovém trhu pozemků, vedoucí k potřebě regionálních a globál-ních katastrálních sítí (patrně se míní datových), a požadavky modelování organického životního prostředí. Tyto faktory zde budou zpracovány s ohledem na stav jejich vývoje a potřeb.

Přesnost měření

Digitalizace papírových katastrálních map, prováděná v osmdesátých a devadesátých letech, výrazně snížila přesnost. Zatímco dřívější papírové mapy nabízely měřickou přesnost (subcenti-metrovou), pro mnoho moderních digitálních katastrálních map tomu tak není. Hrubá digitalizace papírových map tam vnesla velké chyby (obr. 1). Zde se v originálu uvádí výčet oblastí, potřebu-jících měřickou přesnost, od realizace staveb po sledování vzestupu hladiny moře aj. Hojná lite-ratura se věnuje konceptům měřicky přesných katastrů. Nicméně, většina z nich je založena na zkušenostech Nového Zélandu, Malajsie, Izraele a Austrálie. Audit v dalších zemích se jeví ne-zbytným.

Obr. 1. Katastry budou přecházet od přibližného znázornění hranic (vlevo) k jejich měřicky přesnému vyjádření

Majetkové objekty

Bujení stále nových právních norem o vlastnictví, omezeních a zodpovědnostech povede k posunu zaměření katastrů od pozemkových parcel k obecným majetkovým objektům. Parcely budou i nadále významným prostředkem organizace osídleného území. Nicméně, mnohé nové zájmy vytvářejí výrazně odlišné stopy v prostoru (obr. 2). Bylo k tomu podniknuto mnoho teore-tických prací, jako např. „Model domény pozemkové správy“ (Land Administration Domain Model - viz např. http://www.isotc211.org/WorkshopQuebec/LADM_Presentations/Oosterom_LADM_Workshop_Quebec.pdf ), užívající UML (Unified Modeling Language), objektově orientovaný jazyk. Prak-tické implementace budou potřebovat inteligentní investice a rekonstrukci katastrálních systémů a procesů.

Obr. 2. Katastry se změní z čistých parcelně založených systémů (vlevo) na systémy vrstev ma-jetkových objektů

Výška a čas

Management „vertikálních vesnic“, rozvoj vlastnických zájmů a analýzy udržitelnosti potře-bují modelování a vizualizaci třetího (výšky) a čtvrtého (čas) rozměrů (obr. 3). Dostupnost těchto rozměrů výrazně omezí administrativní třenice a ztráty času v důsledku chybných informací a špatného pochopení vlastnických zájmů. Provedení přípravných prací, souvisejících s pochope-ním právních a jiných bariér, jakož i probíhající technický vývoj, umožní rozšíření tradičního 2D katastru na 3D a 4D.

Obr. 3. Katastry se rozšíří od 2D přístupu (vlevo) k 3D (vpravo) a 4D perspektivám

Reálný čas

Provoz záchranných služeb, management trhu nemovitostí, fiskální politika a navigační pro-středky potřebují katastrální informaci v reálném čase aktualizovanou a dostupnou. Aktualizace ve většině právních systémech trvá týdny nebo měsíce. Dnešní mobilní počítače a GPS umožňují podnikům veřejných služeb dosahovat v jejich sítích aktualizací v reálném čase. Tyto technologie umožní též katastrálním měřičům provádět měření a okamžité aktualizace přímo z terénu. Ro-bustní kontrolní procesy budou i nadále zajišťovat integritu systémů. O katastrech reálného času existuje jen minimum literatury, avšak průzkum systémů námořního managementu může poskyt-nout počáteční vodítko, neboť zde jde o modelování velmi dynamického prostředí.

Regionální a globální

Globalizace zřetelně ovlivňuje hypotékami kryté certifikáty a jiné komplexní komodity trhu s pozemky. Interoperabilní katastrální systémy mohou nabídnout metody pro integraci a lepší chápání vztahů mezi zmíněnými trhy (obr. 4). Vysoký stupeň integrity informací je rovněž pod-statný pro organizování investic. Regionální vazby mezi státy, zeměmi a jinými správními útvary se již objevují. Zde v textu článku následují příklady z Austrálie, týkající se interoperability různých systémů správy. Evropská unie pracuje na standardizaci katastrálních domén s cílem umožnit jejich integraci ve střednědobém horizontu. Též v asijsko-pacifickém regiónu se konají přípravné práce na propojení regionálních a globálních katastrálních sítí.

Obr. 4. Rozdílné národní a celostátní katastry, vyznačené červeně a modře (vlevo) se stanou interoperabilními na regionální a globální úrovni

Neurčité (fuzzy) a organické

Mnohé z nových majetkových zájmů se zaměřují spíše na přírodní jevy, než na striktně vy-mezené směry a vzdálenosti, či kartézské souřadnice tradičních pozemkových parcel (obr. 5). Na příklad, mnoho zájmů v mořském prostředí se uplatňuje v neurčitých a proměnlivých hranicích. Tak zákonná kontrola ochrany rostlin a živočichů, nebo zájmy původního obyvatelstva rozvojo-vých zemí, jsou často prostorově vágní, a vyžadují nové prostředky pro znázornění a správu. Tr-valé pohyby takových hranic lze měřit a vizualizovat užitím prostředků Ambient Spatial Intelli-gence (řekněme „Průzkumu okolního prostředí“) pomocí bezdrátových senzorových sítí (Wireless Sensor Networks).

Obr. 5. Majetkové zájmy se nyní vymezují striktními směry a vzdálenostmi, nebo kartézskými sou-řadnicemi (vlevo), avšak budoucí katastry budou lépe modelovat organické přírodní prostředí umožněním fuzzy a dynamického definování hranic

Mnoho práce stále čeká

Zatímco se koná mnoho teoretických prací na jednotlivých složkách budoucích katastrů, je stále třeba pracovat na celku. Spolupráce ve výzkumu, nejspíše v rámci Komise 7 FIGu, by umožnila další vývoj návrhů koncepcí a podpořila definování povahy a poslání budoucích katast-rálních systémů.